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能源資訊丨《藍(lán)皮書》:到2029年全面建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)

發(fā)布于2024-12-13

11月29日,在國家能源局的統(tǒng)籌組織下,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱“中電聯(lián)”)聯(lián)合多家單位共同發(fā)布《全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》(以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》),首次明確了全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展的“路線圖”和“時(shí)間表”,即2025年初步建成、2029年全面建成、2035年完善提升。

根據(jù)規(guī)劃,到2025年,初步建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng),電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)基本完善,實(shí)現(xiàn)全國基礎(chǔ)性交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范統(tǒng)一。到2029年,全面建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng),推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。

  黨的二十屆三中全會(huì)提出,要“深化能源管理體制改革,建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)”。國家能源局黨組成員、副局長宋宏坤指出,當(dāng)前全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)成效明顯,市場(chǎng)規(guī)則體系逐步建立,多層次市場(chǎng)框架基本形成,市場(chǎng)交易規(guī)模大幅提升,市場(chǎng)機(jī)制作用有效發(fā)揮。

  數(shù)據(jù)顯示,2023年,全國市場(chǎng)交易電量5.67萬億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量比重為61.4%。市場(chǎng)規(guī)模自2016年至今增長了近5倍。全國跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易電量接近1.2萬億千瓦時(shí),市場(chǎng)促進(jìn)電力資源更大范圍優(yōu)化配置的作用不斷增強(qiáng)。全國電力市場(chǎng)累計(jì)注冊(cè)經(jīng)營主體74.3萬家,同比增長23.9%,電力市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步提高。

  新能源入市節(jié)奏也進(jìn)一步加快。2023年,全國新能源市場(chǎng)化交易電量達(dá)6845億千瓦時(shí),占全部新能源發(fā)電的47.3%。部分大型發(fā)電企業(yè)新能源參與市場(chǎng)比例已超過50%。綠電、綠證交易規(guī)模不斷擴(kuò)大,2024年上半年全國綠電交易電量達(dá)到1519.3億千瓦時(shí),同比增長233%,交易綠證1.6億個(gè)。

  “伴隨著新能源裝機(jī)比重的快速提升,加之一次能源價(jià)格的波動(dòng)、用電負(fù)荷的增長以及極端氣候變化等多重因素影響,我國電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)運(yùn)營正發(fā)生深刻變化,對(duì)電力體制改革提出更高要求,亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?!敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、常務(wù)副理事長楊昆指出,《藍(lán)皮書》聚焦電力市場(chǎng)關(guān)鍵問題,研究提出適合我國國情和市場(chǎng)建設(shè)客觀要求的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃思路、建設(shè)目標(biāo),標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)的新階段。

  國家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學(xué)農(nóng)在發(fā)布《藍(lán)皮書》時(shí)指出,統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持安全可靠、市場(chǎng)導(dǎo)向、守正創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的基本原則,按照三個(gè)發(fā)展階段目標(biāo),分步驟、分階段推進(jìn),近中期需完成構(gòu)建多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)架構(gòu)、功能完備和品種齊全的市場(chǎng)體系、適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)機(jī)制、系統(tǒng)安全充裕靈活互動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制、統(tǒng)一開放公平有序的市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

  其中,在構(gòu)建功能完備、品種齊全的市場(chǎng)體系方面,推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)按程序轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行,在2029年前全國絕大多數(shù)省份電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行。推動(dòng)南方區(qū)域電力市場(chǎng)在2029年前實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)行。在構(gòu)建適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)機(jī)制方面,2025年前,新能源市場(chǎng)化消納占比超過50%;2029年前,實(shí)現(xiàn)新能源全面參與市場(chǎng)。在構(gòu)建系統(tǒng)安全充裕靈活互動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制方面,到2025年,各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%~5%,其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份達(dá)到5%及以上。(王璐)

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